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惠州大亚湾出台广东省首个系统性的市场化导向人才政策

http://www.800hr.com 2020年05月22日 15:29 来源:澎湃新闻

  5月21日,惠州大亚湾召开新闻发布称,大亚湾区5月14日正式印发了《大亚湾区关于发挥市场作用支持企事业单位自主引才育才的十条政策措施(试行)》(简称:人才新政十条)。大亚湾区在人才政策创新研究方面开了全市之先,新政策是广东省内出台的首个系统性的市场化导向人才政策。

  新与旧政策最大的区别在于打破人才评价方式,从过去以政府为主导的看学历、职称和头衔等转向以市场化为导向的论业绩、论贡献,发挥市场的资源配置作用,充分调动人才积极性,激发人才开发潜力。

  四个突出亮点

  人才新政共十条政策措施,涵盖了人才评价、引进、培育和服务四部分内容。市场化导向人才新政的出台,预示着大亚湾区人才工作步入新的阶段,引才好不好,市场来主导;人才行不行,重点看贡献;到底扶持谁,市场来配置;新政谁得利,全领域受益。人才新政主要有以下四个突出亮点:

  突出“市场化导向”,破除政府大包大揽做法,设立“人才工作突出贡献奖”、设立“HR俱乐部”、遴选人才工作成效突出企业、给予企业人才举荐权等,强化企业在人才工作中的主导地位。十条政策都体现政府引导、企业主导引才育才,是广东省首个人才工作市场化导向的系统性政策;

  突出“贡献论英雄”,破除“唯帽子”“唯头衔”的人才评价模式,改变过往人才一旦取得荣誉就一劳永逸享受优惠政策的模式。以企业对经济社会的贡献及人才对企业的贡献为评价准则,突出不唯帽子、不唯学历、只论贡献的导向,鼓励企业按实际贡献自主举荐人才,激励人才发挥作用。其中,以“贡献论英雄”可以从三方面看:看税收贡献,根据企业为经济社会做的税收贡献,按其贡献给予企业人才评价举荐权利。比如政策第二条提到“按上一年度对我区财政贡献增量排名前5名的企业,可自主举荐2名企业负责人或技术团队带头人和2名经营管理人员,分别给予15万元、10万元奖励”;看人才薪酬,因为薪酬可以体现人才为企业做的贡献。比如政策第三条提到的引才奖励“企事业单位引进的人才,年度个人所得税应纳税所得额50万元以上的,按其个人所得税应纳税所得额的30%给予企事业单位引才资助,每家每年最高100万”;看科技立项,就是以效果为导向,看引才育才的实际成果。比如政策第三条提到“企事业单位引进的科技团队,获得市级以上项目支持的,按资助额度的50%给予配套支持,单个项目最高100万元”。

  突出“竞争性扶持”,人才政策不是普惠性政策,要进一步发挥市场的资源配置作用,激发企业和人才活力。在人才引进、培育使用等各环节设置了竞争性条件,择优扶持一定数量的优秀企业和人才。“竞争性扶持”既体现了政策的公平性,又能激发市场化活力。

  突出“全领域覆盖”,调动各类主体引才育才积极性。从企业类型来看,新政覆盖企业的各个成长周期(种子期、初创期、成长期、成熟期),进行相应引才育才引导。从人才类型来看,新政涵盖国内外顶尖人才、省市各类人才、技能型人才、名校长、名教师、名医、大学生等激励政策,覆盖范围广。

  多举措探索市场化人才工作

  近年来,大亚湾区多措并举扎实推进各项人才工作向市场化转型,取得了显著的成效。在市里明确提出要探索市场化人才工作的要求之前,大亚湾区已经先于其他县区,采用市场化的方式引进专业的第三方咨询服务机构,以项目购买的方式开展人才工作市场化的创新研究;大亚湾积极探索人才引进新路径,以购买服务方式引进社工人才,市场化程度高。发挥市场力量开展部分人才培养工作,比如采用项目购买方式开展青年人才培养工作,利用社会办学力量开展技能提升培训,以及政企共建劳模和工匠人才创新工作室;大亚湾通过市场化机构运营青年创新创业示范基地,举办创新创业系列活动探索引才新模式。整合多方资源引入和发展一批优秀团队项目落户大亚湾,探索出创新创业系列活动引才新模式。大亚湾区采取市场化的措施,推动人才工作向市场化转型的举措。

  接下来,根据“1+N”的人才工作思路,为全面推进各项人才队伍的建设,大亚湾区提出人才工作创新的八大举措:对标深圳做好人才工作,加强对深圳人才政策的学习研究,结合实际,创新具有大亚湾本土特色的人才工作;创新人才工作体制机制,人才工作涉及跨部门协调,组织部门牵头抓总,做好统筹和人才政策的顶层设计;打造创新人才工作品牌;人才政策体系的完善计划,适时出台重点产业的人才专项政策;人才载体综合提升计划,进一步思考人才载体的综合提升方案;人才培育的增效提质计划,调动各方面的机构或者企业参与到人才培育中;多元化人才活动打造计划,成立HR俱乐部、开展高层次人才表彰会、人才联谊、党建引领等一系列活动来提升人才活力;人才服务保障优化工程,多举措保障并解决人才住房、人才子女入学问题。 

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